十一月，長安飄起雪花，深宮已是白雪皚皚。
深夜，偏殿內燈盞長明，張虞在踱步徘徊，在牆上懸有一幅長長的巾帛。
巾帛上，赫然是唐王國各級官職名稱，而在名稱左右有眾人姓名與之一一對應，然縱觀下來卻有幾處位置空缺。
“夫君怎不休息？”
見到張虞遲遲未入裡屋，王霽披著外袍從而出，關心問道。
“開國登基在即，百官封賞未定，今在深思爾！”瞧著巾帛上名稱，張虞頭疼說道。
既要開國，那便要給眾人封官授職，而如何封官授職則是令人頭疼之事。
在開國之前，因張虞以開府治下，故諸多官職模糊，人與人之間的地位差彆不大，常有低官配高職的情況，如負責人事的楊俊。而今封賞百官的話，勢必會產生明顯的上下分化。
且之前諸事由鐘繇、杜畿負責，眼下如若開國稱王，那唐王國諸事便需要尚書台諸吏及九卿負責，其人選則是又要思考。
“丞相—鐘繇，禦史大夫—辛毗，大理—王晨，尚書令—杜畿，尚書仆射—董昭，吏部尚書—楊俊，戶部尚書—庾嶷……京兆尹—常林……侍中—郭圖，侍郎—郭嘉……”
王霽目光先是在王晨上停留了下，之後瞧了圈名單，發現其中所缺少的文武，問道：“荀攸、趙谘何在？另外庾嶷追隨夫君十餘年，今僅拜為尚書恐會令人不滿，有損夫君名聲。”
“嗯？”
“賈文和呢？”
張虞蹙眉說道：“夫人所言，我豈會不知？僅是不知如何安頓荀攸、趙谘、賈詡等人，另外荀攸、賈詡為我謀士，今若授予高官，往後將需留守長安，無法隨我征討群豪。”
“至於庾嶷，他追隨我多年，兢兢業業勤勉鹽鐵之事，為我供給軍資，我豈能無意重用？其所拜戶部尚書便是執掌國之用度。”
王霽疑惑問道：“口賦、田稅、鹽鐵為大司農所領，今何不讓庾嶷出任大司農，而是以戶部尚書授之？”
張虞沉吟了下，說道：“自光武以來，尚書台漸奪三公九卿之職，而我今欲令三公為榮職，令尚書諸曹部屬領職權之事。”
王霽沉吟了下，說道：“夫君偏好尚書台，欲用尚書台奪九卿之權，故夫君何不重擬官職，以數百石小吏而領重權，此非長久之策。”
“況漢製以來，便乃尚書台選拔孝廉，與天子共論朝事，製定國家方略，再由九卿領事。因此尚書台若奪九卿之權，則九卿形同虛設，九卿之上為丞相，丞相將弱於尚書令。”
“鐘繇為夫君元從，是為蕭何、鄧禹之輩，杜畿若權高於鐘繇，則將起紛爭爾！”
張虞不由用驚奇的目光打量王霽，出乎他的意料，王霽竟對東漢官職這麼清楚，同時明白他偏用尚書台可能帶來的弊端。
東漢的尚書台屬於內朝官，輔佐皇帝料理政事，製定國家戰略，肩負人才選拔。而三公九卿為外朝官，負責執行之事。相比西漢時期的三公九卿，話語權少了許多，甚至權利漸漸被尚書台剝奪。
如以東漢官職為模板，那麼張虞有意將尚書台擴大化，從內朝官變為外朝官，事以尚書台為主，讓九卿圍繞尚書台運轉。
而依照張虞設想施行，那麼尚書令擁有的權利不比負責九卿的丞相弱，甚至能與之分庭抗爭，這便是張虞所猶豫的地方，他不知道是否該強化尚書台的權利。
“夫人怎知國製？”張虞問道。
王霽從容說道：“夫君既要開國，我閒來無事便請教父親，谘詢國官之製。”
張虞沉吟了下，問道：“度支戶部，夫人可有見解？”
“國家大事，妾不敢多說。但自夫君下關中，鹽鐵之利占國收半壁，故庾嶷執掌鹽鐵時，將軍府諸幕僚及鐘元常、杜畿，無不敬重庾嶷。而外人常將三者並重，今下夫君將庾嶷置於鐘、杜二人之下，恐庾嶷將生不滿。”
王霽微吟幾許，說道：“國如大家，授發俸祿，下賜獎賞，供給軍資是為重中之重，若是無錢將何以運轉？”
張虞微眯眼睛，經王霽的提醒，他漸漸意識到問題，他的官製以東漢為模板，但問題是東漢沒有施行鹽鐵官營，因此鹽稅占國家比重很小，而大頭是人頭稅。
而今在田賦上，他廢除單人賦稅，施行了戶稅。在鹽鐵上，他采取鹽鐵官營，其中鹽稅占收入半壁，那麼他必須製定適配鹽稅的製度。
之前將鹽、鐵稅獨立，交由庾嶷管理，提高了庾嶷的地位，不就意味著他若將度支交由戶部，並由尚書台管轄，那麼尚書令的權利將會變得龐大，之後漸奪丞相之權，這將不利朝廷的穩定。
考慮良久，張虞有了想法，決意效仿宋朝設立計相製。
自唐朝之後，鹽鐵官營為古代王朝關鍵賦稅，漸漸超過田賦。鹽稅占宋朝收入半壁，元朝更是占了八成，明清時期的鹽稅依舊占據大比例。
其中宋朝為了製衡行政與軍事，單獨將財政獨立出來，設立了三司管理，擁有度支之權的三司由是成為計相，位置僅次於行政首腦。因此不如效仿宋朝，單獨將財政部門拎出來，負責軍、政部門的審計，掌管天下錢財度支。
“夫人所言不無道理，錢糧為國之根本，那便將官營鹽鐵獨立，單設計司，下轄鹽曹，鐵曹、審計曹。由庾嶷出任計司使，不與戶部並設。”
說著，張虞便持筆將庾嶷在戶部尚書側中劃去，寫上了崔琰的姓名。
“為何不將田賦一並交於計司？”
見張虞不撤銷戶部，而是單獨再設司，王霽不能理解問道。
張虞笑了笑，解釋說道：“田賦若由計司管理，豈不讓州郡官吏受計司管理，那麼尚書台作用何在？”
王霽雖說知道點國製，但卻知道不深。中央與地方之間的關係複雜，中央對地方考核最關鍵的指標不就是錢糧與人口嗎？
今若將錢糧剝離，那麼在州郡官吏眼裡，尚書台將無權過問他們的錢糧征收情況。因此尚書台將會失去對地方州郡管理的積極性，而計司又不負責考核，那麼州郡官的考核很容易出現踢皮球的狀態。
曆史上，王安石推行元豐改製，之所以廢除三司，改由戶部負責度支，本質上就是因為三司負責了國家一切支出與收入，而戶部不具備財政權，那麼便容易出現職權不清晰，冗官嚴重。
因此吸取宋朝財政權的雜糅，將鹽、鐵等官營的稅種獨立，為尚書台、司農留有田賦的職權，那麼就能一定程度上避免職權不清晰。
“計使、丞相、尚書令！”
既有了三大實權負責人，張虞腦海中漸漸有了完整的中央製度體係，接著在鐘繇名字旁寫下錄尚書事，又在庾嶷側寫下平尚書事。
計司負責官營鹽鐵，具有審計朝廷各級部門的財政支出的權利；丞相領九卿，負責具體事務執行；尚書令領六部，負責監督九卿與考課地方官。
尚書台為計司、丞相、尚書令、禦史大夫議事之地，為朝廷製定每年的財政計劃，及共議政務大事。
見張虞忙碌一番，依舊未有賈詡、郭嘉等人名字，王霽問道。
“那不知何以置賈詡、荀攸等卿？”
聞言，張虞提筆順勢在空白區域寫下‘樞密院’三字，列有荀攸、賈詡、田豐等人名字。
“樞密院莫非乃執掌軍機之所？”王霽問道。
“然也！”
張虞擱筆於山架上，笑道：“世之忌諱者，莫過將不知兵事，以文臣代武將。而我從征四方，謀略多依仗以上諸君。故設樞密院，以治諸部將校，參謀軍事，領事者為樞密使，以荀攸任之，張楊為副職輔之。而諸卿參議軍事，需冠以參樞密事，或議樞密事。”
宋之樞密院，明之五軍都督府，本質是欲分行政首腦的參議軍事之權。而張虞自領兵事，那麼乾脆讓自己幕僚團參議軍事，並順勢組建樞密院，以便他調整各軍情況。
見張虞設計井井有條，王霽眼裡閃過異色，她本以為自家夫君年輕，對兵家之事諳熟於心，但不一定對朝廷的製衡之術清晰，然不料夫君竟已有腹稿，將財政、軍事剝離，而在政治上又沿襲東漢尚書台製略，九卿執行的官製。
念及於此，王霽為自己當初選擇張虞而慶幸，誰能料到區區邊豪子弟竟能有朝一日成為帝王。
在王霽回憶過往時，張虞則繼續勾勒他的藍圖，將侍中與侍郎合並秘書台，屬於是內朝官，而負責人為郭圖，趙谘則掌機密文書。
“夫君，後漢之時，九卿與六部權責多有不清，今若不改而沿襲之，故難免糾紛！”王霽提醒道。
張虞笑道：“九卿六部權責劃分，我於明日與鐘繇、杜畿二人會麵，共商軍政大事。”
今與東漢相比，唐國增設計司與樞密院二部門，因此急需與眾卿議事，以便眾人明細權責。