倒不是說卡洛在財政預算方麵吝嗇，主要還是西班牙在1896年所需的建設實在太多，這每一項建設可都是大量的財政預算花費。
其中最主要的一項建設，就是摩洛哥鐵路的建設。
摩洛哥作為要本土化的殖民地，鐵路和公路的建設自然是必要的。對於所謂的摩洛哥鐵路，交通運輸部門經過幾個月的規劃之後，已經有了明確的建造計劃。
鐵路的為摩洛哥最北部的城市休達，一共擁有向南和向東兩條鐵路線路。
向南的線路將會穿過丹吉爾，阿拉伊什，凱比爾堡，蓋尼特拉，塞拉等城市，然後抵達原本摩洛哥王國的首都拉巴特。
在拉巴特又有一條向東的支線，向南的主線則繼續經過穆罕默迪耶，卡薩布蘭卡，傑迪代，薩菲和馬拉喀什，最終抵達原本南摩洛哥殖民地的首府阿加迪爾。
休達向東的路線則會經過南邊的得土安，繼續向東經過胡塞馬，梅利利亞和納祖爾之後，到達摩洛哥東部城市烏季達。
鐵路在這裡向西南方向穿插，沿途經過塔紮，菲斯和梅克內斯之後，重新返回摩洛哥王國的首都拉巴特，這條鐵路同樣也是拉巴特的東部支線。
經過交通運輸部門的預估，這兩條鐵路線路的總長預計在1700公裡到1800公裡之間，需要相當一大筆資金才能完成鐵路建設。
卡洛是看過交通運輸部門給出的資金報表的。哪怕摩洛哥作為殖民地所需的人力成本更少，但因為摩洛哥地區同樣多山的原因，也會增加鐵路建造的成本。
按照1公裡的複線鐵路需要大約2萬比塞塔的造價來算，這接近1800公裡的鐵路，至少需要3600萬比塞塔的資金。
好在建造這段鐵路至少需要三年的時間，這也代表著西班牙隻需要每年掏出1200萬比塞塔，就完全足夠整條鐵路的建設。
1200萬比塞塔對如今的西班牙政府來說也不算什麼大的支出了，卡洛也幾乎沒有怎麼猶豫，很快就同意了交通運輸部門的鐵路建造計劃。
當然，除了鐵路的建造計劃之外，交通運輸部門還準備了一份關於公路的建造計劃。
隻不過這個時代的公路建造比較簡單，造價自然也比較低廉。
這個時代雖然已經有了水泥路，但更多的隻是部分城市街區的使用。一來是水泥造價高昂，水泥路的鋪設需要大量的人工，這些可都要被算在道路建造的成本當中。
二來就是水泥路的使用需求也比較低。隨著汽車市場的不斷擴張，人們確實需要一種更加平坦堅固堅實的道路。
水泥路當然是最優之選，但其造價之昂貴並不適宜大部分地區。相較於水泥路，鋪設石子的土路其實更受歡迎。
首先，這種道路的建造成本比較低。其次，這種道路也是比較堅固的，汽車行駛在上麵沒有絲毫問題。
這種道路也能同時兼顧馬車和汽車的行駛，也是歐洲各國修建道路時的首選。
甚至是西班牙國內，使用水泥修建的道路其實也不多，並且主要集中在馬德裡和巴塞羅那這樣大型城市的市區。
在一些比較繁華的城市街道，有錢的市政府用水泥路修建了寬闊的馬路。馬德裡市中心王宮到大學城的那一段路程，全部采用了水泥路麵。
如今在摩洛哥修建長達數千公裡的公路，首選的肯定是鋪設石子的土路，其次肯定是普通的土路，水泥路絕對不可能成為其中的選擇。
相較於摩洛哥的公路建設，卡洛明顯更加重視摩洛哥的鐵路建設。
因為和西班牙本土隔海相望的原因，摩洛哥的大部分資源都可以通過鐵路的方式運抵北部的港口，然後再通過北部的港口很快就能運輸到西班牙本土。
這也代表著等到摩洛哥鐵路建設完成之後，西班牙對於摩洛哥全境的掌控力度將無限加強。
摩洛哥擁有各種各樣的礦產資源，煤鐵礦這樣的儲量並不算龐大，但卻擁有高達500億噸的磷酸鹽礦，占全世界儲量的71。
磷酸鹽礦除了可以用來製造化肥之外，未經加工的磷酸鹽礦粉可以直接播撒到土壤之中，能夠一定程度上改善土壤的肥力。
這種化肥的主要來源對西班牙來說還是相當重要的。西班牙本土的土地缺少肥力，而西非殖民地的土地又可以通過化肥來提高糧食產量。
如今占領了摩洛哥，也算是讓西班牙的農業生產完成了閉環。摩洛哥的磷酸鹽礦可以製成大量的化肥，運輸到西班牙本土和非洲殖民地。
西非殖民地生產的糧食可以運輸到其他殖民地和本土，供給高達3000多萬的西班牙人的消耗。
而西班牙本土生產的蔬菜和水果可以進行出口，換取一定的外彙收入，讓西班牙的財政變得更加寬裕。
以摩洛哥地區的磷酸鹽礦儲量來看，未來西班牙在很長時間內都不用擔心有關化肥產量的問題。
隻要不缺化肥，西班牙的農業生產也就有了保證，糧食產量方麵自然也就不會有任何顧慮。
說起有關糧食產量方麵的問題，其中最主要的還是關於西班牙人口的增長。
在吞並了摩洛哥之後，西班牙人口又迎來新一輪爆發。在隻計算西班牙本土擁有西班牙國籍的人口的情況下，目前西班牙人的總數還是突破了3119萬人。
暴增的人口對西班牙來說最大的問題就是糧食方麵的壓力。幸虧西班牙在西非殖民地開墾了大量的耕地用於農業種植，要不然光靠西班牙本土的糧食，是無法養活3000多萬的人口的。
因為本土人口不斷暴增的原因，哪怕西班牙開發了西非殖民地，也隻是勉強能夠滿足國內人口的糧食需求。
這也代表著西班牙無法成為一個糧食出口國家，但也不需要進行糧食進口，在糧食方麵基本上能夠做到自給自足。
為了防止天災人禍讓糧食產量降低，從而形成全國性質的饑荒，卡洛決定在西班牙全國範圍內建立一定的糧食儲備。
全西班牙儲備的糧食至少要保證所有西班牙人吃半年以上，這樣才能從容應對一些自然災害。
西班牙作為歐洲最乾旱的地區之一，與乾旱有關的自然災害還是不少的。這一點還是需要提早進行防備的，要不然等到乾旱大麵積爆發，對農業和經濟造成的影響是無法挽回的。
在卡洛提出了糧食儲備相關的要求之後，農業大臣經過幾天的慎重考慮之後，向卡洛提交了一份關於糧食儲備的計劃。
因為西班牙本土的人口已經上升到3100多萬，想要儲備全國人吃上半年的糧食，至少要儲備400萬噸的糧食才行。
這麼多的糧食儲備對政府來說是一種負擔，西班牙也需要建造大量的糧倉來儲備這些糧食，同時還要承擔糧食的損耗。
這些糧食堆積在倉庫，肯定會腐爛或者發黴。就算能夠通過一定的倉儲手段減少腐爛和發黴的現象，也無法阻止糧食長時間存儲的損耗。
與其這麼大批量的存儲糧食，倒不如改變糧食儲備的想法。
西非殖民地的糧食可以做到一年兩熟甚至三熟，這些種在地裡的糧食難道就不能算作儲備了嗎？
按照西非殖民地目前的糧食產量來看，這些被種植在地裡的糧食，也可以看作差不多200萬噸的糧食儲備。
這也代表著西班牙隻需要儲備200萬噸的糧食，就能達成卡洛的要求，糧食儲備夠全國人吃半年左右。
再加上西班牙本土的蔬菜和水果產量，甚至還能超額完成卡洛的要求。
這麼做也能減少在糧食儲備方麵的支出，唯一的缺點就是在西班牙政府需要糧食的時候，還需要進行在殖民地進行收割和轉移的工序。
卡洛想了想，覺得這不失為一個好辦法。
畢竟要是單純的儲備超過400萬噸的糧食，光是購買這些糧食的花費，就已經是一筆相當龐大的開支了。
每隔幾年儲備糧食還需要投入到市場，然後再購買新的糧食用作儲備糧。這麼做的用意是讓囤積了幾年的陳糧更快的消耗，囤積新糧來避免糧食的腐爛。
如果是400萬噸糧食的投放和購買，這絕對是一項大工程。但要是縮減到一半，每隔幾年糧食投放進市場和購買的環節，也能省去很大的功夫。
如果要儲備400萬噸糧食，按照大半小麥，小半玉米以及部分其他混合穀物來計算，100萬噸糧食的價格大約在7000萬到8000萬比塞塔之間，那麼400萬噸糧食的價格就會接近3億比塞塔。
雖然儲備糧食還可以再賣出去，但用這麼一大筆資金來進行糧食儲備，對於政府的財政來說是不小的壓力。
要是減少到200萬噸，西班牙政府隻需要付出大約15億比塞塔的資金，就能完成糧食儲備的工作。
15億比塞塔的資金雖然也不少，但對西班牙政府來說也是能夠接受的。畢竟糧食儲備的好處是顯而易見的，可以讓西班牙政府從容的應對天災人禍，應對自然災害和各種意外戰爭。
當然，雖然農業部門決定要儲備超過200萬噸糧食，但糧食的儲備工作並不會在一年內就完成。
200萬噸的糧食儲備將會分三年完成，這也代表著每年隻需要儲備大約66萬噸的糧食即可。
如此一來，政府每年需要為糧食儲備支付的資金隻剩下大約5000萬比塞塔，並且隻需要支付前三年的資金。
後續糧食儲備工作完全可以通過舊糧投放到市場來獲取收入，用出售舊糧的錢來購買新糧，糧食儲備就不需要怎麼花錢了。
將15億比塞塔的財政預算分攤到三年，能夠有效緩解政府所麵臨的財政壓力。
這對今年的財政來說也算是一件好事，至少各部門能有足夠的財政預算可以進行自己的工作，不用擔心這樣或那樣的工作影響自己的預算。
糧食儲備工作分走了5000萬比塞塔的預算之後，政府各部門求見卡洛的頻率變得越來越高。
沒辦法，每年的財政預算都是有限的。
去年西班牙的財政收入高達14462億比塞塔，這也讓今年的財政總支出份額達到了14212億比塞塔，算是近幾年財政總支出的新高。
但問題是，國防，教育和工業這三大部門，已經分走了相當一部分財政預算。
在此基礎之上，各部門增加的財政預算本來就不多。今年才過去了幾個月的時間，醫療部門分走了1500萬比塞塔的預算，交通運輸部門又拿走了1200萬比塞塔的預算。
這已經讓各部門的大臣感覺到緊迫了，沒想到農業部門一聲不吭拿走了高達5000萬比塞塔的預算。
這些被分走的財政預算都是額外的，加起來已經高達7700萬比塞塔。
要知道，今年的財政支出份額相較於去年來說，增加的也就隻有不到3000萬比塞塔而已。
雖然去年是因為戰爭爆發的原因才增長了高達2000多萬比塞塔的預算，但今年財政支出增長的也不過隻有5000萬比塞塔。
醫療部門，交通運輸部門和農業部門分走的財政預算已經高達7700萬比塞塔，這也代表著肯定會有部門的財政預算受到影響。
雖然影響肯定不會太大，但各部門的大臣都不願意自己部門的財政預算遭到削減。
如果是前幾年也就罷了，因為內閣大臣的任期剛剛開始，就算削減部門的財政預算，實際上也沒有那麼重要。
但今年可不同。這一屆內閣政府的任期從1892年開始，自然會在1897年結束。
現在距離這一屆內閣政府任期結束隻有不到一年時間，要是今年部門的財政預算還被削減的話，想要再建立什麼大的功績也就基本不可能了。
被削減財政預算的部門能夠勉強完成自己的工作就已經不錯了，更彆提在此基礎之上去考慮更多的事情。
如果沒有足夠出彩的政績的話，對於內閣大臣們來說，他們想要留在自己的職位或者更進一步的可能也就更加渺茫。
這一屆內閣政府的首相是埃文·布拉德利，這是一位軍方出身的首相。
雖然埃文·布拉德利首相對卡洛的忠誠度很高，但明眼人都能夠看出來，埃文·布拉德利首相的任期也就這一屆而已。
一位軍方首相長期執政，對於目前的西班牙政府來說沒有多大的好處。
壞處反而顯而易見。
首先是首相的權力實在太高。埃文·布拉德利首相因為出生於軍方的原因，在他擔任首相之後，他已經完成了之前普裡莫首相的成就，也就是在軍方和政壇都擁有極高的聲望。
如果是一個共和國家，國家總統擁有莫大的聲望自然是好事。但問題是，西班牙是一個君主製國家，國家的統治者是卡洛這個國王，而不是埃文·布拉德利這位首相。
首相擁有太高的話語權並不是一件好事，哪怕卡洛不會猜忌他，也不代表這樣的局麵能夠長久。
其次就是內閣中首相和副首相的尷尬關係。
雖然埃文·布拉德利是內閣的首相，但這隻是在權力方麵。在平時政務的處理方麵，更多處理政務的是副首相霍維利亞爾·索萊爾。
埃文·布拉德利首相更多的是過渡的目的，如果長時間保持首相職位，容易引起包括副首相霍維利亞爾·索萊爾以及更多的內閣大臣的不滿。
畢竟內閣的位置就這麼多，需要有人下去，才能有人上來。
要是首相的位置一直不變，這也代表著內閣大臣們競爭的職位實際上也就隻有那麼幾個了
特彆是副首相霍維利亞爾·索萊爾。已經貴為副首相的他，是肯定不可能接受重新成為普通內閣大臣的。
如果繼續往上爬成為首相無法實現，那他就隻能接受繼續待在副首相的職位上，或者去謀求眾議院議長，司法大臣等其他特殊的內閣職位。
眾議院議長雖然也是內閣成員，但卻不受內閣首相的指揮和領導。眾議院議長所代表的眾議院反而是內閣政府的領導，這也是其職位特殊的原因。
至於司法大臣，掌管西班牙政府的司法權。
政治權力的三駕馬車包括立法，司法和行政權。作為國家的主人，西班牙國王擁有這三項所有的權力，這自然不用多說。
而內閣政府和議會分彆代表著行政權和立法權，剩下的統帥者西班牙司法部門的司法大臣，則代表著西班牙的司法權。
司法大臣隸屬於西班牙上議院，是上議院所屬的司法總院的負責人。
司法總院下還包括：皇家法院，國家法院和軍事法院，其中皇家法院和軍事法院是比較特殊的，隻針對西班牙王室和軍事人員。
國家法院麵向全西班牙人，是西班牙的最高法院，代表著西班牙至高無上的司法權。
而在各州和市政府，也存在著州法院和市法院。
如果當事人對市法院的判決並不滿意，可以上訴到州法院重新判決。如果對州法院的判決還不滿意，還有一次上訴到國家法院的機會。
但比較特殊的是，第一次上訴州法院必須重新審理，這也是為了確保司法的公正性。
但第二次對州法院不滿的上訴，代表西班牙最司法最高權力的國家法院並不一定接納。
國家法院會審核案件的合法性和合理性，如果確定案件的審理沒有什麼問題，就會拒絕受理上訴案件，並且維持州法院的原判。
這麼做也是為了減少國家法院的工作。要是那些死刑犯都不滿州法院的判刑，這不是代表著國家法院要管理全國所有的案件。
隻有那些國家法院經過審核之後確定判決有問題的，才會重新在國家法院進行第三次審理。
第三次由國家法院作出的審理也是最終的審理，不管結果是什麼，當事人隻能選擇接受。
也正是眾議院議長和司法大臣的特殊性，這也是為什麼說副首相霍維利亞·索萊爾在無法更進一步的情況下，也能選擇這些職位的原因。
雖然眾議院議長和司法大臣在內閣中並沒有什麼存在感，但誰也不敢忽略他們的影響力。
這兩個職位前者由下議院選舉，後者由上議院選舉，代表的都是西班牙議會的最高權力。
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