神武二年，六月二十八日。
張虞在長安以北，渭水之畔，祭祀蒼天，告類於天神，言以稱帝之事。
之前張虞稱唐王時，乃以王爵行天子事宜，故今張虞僅進帝位便可。加皇帝三璽及以傳國玉璽，合之前天子三璽，共有七璽。
是日稱帝建禮，張虞先頒布設立皇後與太子詔書。
王霽為皇後，張洛為太子。餘者妃嬪名號不變，待遇則提升至天子妃嬪。
繼而，張虞再封賞百官，為了有更多的榮譽職務，故在三公之下再設榮譽職務三師，形成三公三師。
三公者，劉和、王宏、韋端；三師者，蔡邕、馬騰、趙溫。
九卿大鴻臚馮芳、少府張則、執金吾陶商、宗正應劭、光祿勳袁秘、太常張魯、太仆張濟等八人。以上十五位上卿依照功勳、資曆，食邑各有增加，約在五十戶與百戶之間。
鐘繇、杜畿、郭圖、庾嶷、呂範、（大理）王晨、賈詡等開國公卿皆有添賜食邑，多者如鐘繇，食邑益滿三千戶，與之前相比提高了一千七百戶。庾嶷提高一千六百戶，與鐘繇三千戶並重。
少則如王晨從之前三百戶，增至千戶，提高了七百戶。
杜畿、賈詡、荀攸、郭圖、呂範等卿，皆受封至兩千戶，增長範圍在一千戶至一千五百戶之間。
董昭、孫資、常林、楊沛等地方刺史稍次一檔，受封食邑範圍在千戶到五百戶之間。
武將方麵，呂布維持之前的萬戶食邑，官職進至大司馬。
張楊免去一切官職，遷封中山王，中山郡為其食邑。
張遼為大將軍，假節，豫州牧，都督淮北徐、豫、兗三州軍事，馬邑侯，食邑五千戶。
酈嵩為驃騎將軍，朝歌侯，食邑四千戶；滿寵、徐晃為車騎左右將軍，食邑與酈嵩相同，皆為四千戶。
郝昭、許褚、高順、什翼四將為四方將軍，食邑在三千五百戶至兩千戶之間。
四鎮將軍，張燕、趙雲、柯比、孟寧之；四征將軍，鮮於輔、程普、張豐、馬超四將。四平將軍，閻柔、張繡、麴義、徐庶；四安將軍，高覽、張郃、閻柔、臧霸。
既有四檔將軍位，那麼便有相對應的食邑增加範圍，多則在千戶，少則一兩百戶，根據效力時間與功績而有所不同。
文武爵位升遷變化後，鐘繇、杜畿二人為食邑猛增而略有抱怨。
“陛下開國，文武公卿皆有得封食邑，較稱王時食邑猛增四萬餘戶，約是一大郡之所出。”
鐘繇計算食邑支出，鬱悶說道：“今計諸卿食邑約在十三萬戶，蓋一大州之所出，幾占我國戶籍十三之一。”
“昔高祖大封侯爵一百四十三人，亦在十萬餘戶，我竟怎如此之多？”張虞微驚了下，反問道。
他與劉邦相比，在封賞上可是省了不少。劉邦開國大封天下，百餘名列侯都在千戶以上，蕭何、曹參二人可是萬戶侯，包括後續的周勃、酈商、灌嬰、夏侯嬰等人都是在五千戶以上，故與他應該相比隻多不少。
鐘繇苦笑道：“高祖賞賜雖厚，但所封萬戶侯少，無非蕭何、曹參、張敖三人。然大王所封萬戶眾多，山陽公、袁術、呂布、劉和、張魯等五人，便有五萬戶。陶商、張燕、臧霸等人食邑之和食邑有萬餘戶。而後武將食邑豐厚，合計也四、五萬戶。文卿雖說略少，但亦在二萬戶左右。”
“陛下已有中國，後續征討南寇，食邑封賞宜當慎重，不可大肆封賞，恐會拖累賦稅。”
張虞無奈說道：“卿所言及時，朕今後當詢問諸公再加以封賞。”
頓了頓，張虞說道：“均戶繳賦不足以富國庫，還需依之前所言，分戶三等九級。令上等之家百倍繳納賦稅，以豐富國庫。而下等之家則是少繳賦稅，以減輕百姓所出。”
“賦稅分級之事，臣與尚書台諸卿已有商討，但因陛下近期稱帝之故，尚未有方略呈上。”鐘繇沉吟了下，說道：“繇儘量在七月時上呈，於秋冬之際頒布，明歲則以新稅征收。”
“善！”
張虞點頭說道：“昔兩漢之時，嚴禁商賈穿戴絲綢。朕以為不妥，今後欲穿絲綢，非中上之家不能穿戴。商賈如若巨富，但征收重稅便可，何須為難奔走商販！”
曆朝曆代考慮到糧食產出，及社會安定問題，無不例外打擊商人。反而讓商人與士族融合，形成龐大地方經濟組織。然在張虞眼裡，商人並非不能存在，甚至他能允許商人攫取政治權利，但一切的前提就是交稅。
“諾！”
鐘繇眉頭微皺了下，雖對不禁商的政策有不同之見，但考慮張虞初登大位，暫將意見保留。
在君臣聊天之時，經通報荀攸趨步入殿，奉上兵製更改初稿。
“四府十六衛人選在此，請陛下親閱。”荀攸說道。
稱帝之後，考慮到領兵問題，張虞示意荀攸領樞密院設立四府十六衛，以管轄中國兵馬。四府將軍由高順、許褚、趙雲、郝昭四將出任，以負責每府事宜。
其中四府為護國、神府左右府，每府各領四衛。衛乃軍上屬軍事單位，每衛有三萬人，共六軍兵馬。十二衛共七十二軍，三十六萬人，囊括唐朝所有兵馬，包括水師、騎軍、步卒。
禁軍六軍三萬人，從七十二軍中選拔勇猛之士充之，選為禁軍者需服兩年兵役。
一番調整下來，看似變化甚大。實則而言，張虞針對兵製早有思考。
之前唐以五千人為一軍，大體依照地域遠近駐紮，一切軍事調令歸由張虞所出，以避免有將領反叛。故出征時，張虞需頒布君令，征調各軍出征。
然隨著張虞治下兵馬膨脹到十餘萬，乃至二十萬，以五千人為一軍，顯然不足以應對戰事。尤其張虞為帝之後，親自出征的時間將會大幅度減少，那麼在軍一級上設衛則就有所必要。
當然了，為了避免出現集中叛軍，衛將軍不統兵馬，實際統兵將領仍然是將軍。而衛將軍的作用，除了負責所轄六軍軍政事宜外，便是在戰時受命出征。
四府將軍同樣不統兵，負責所轄四衛十六軍的檢點、操練、甲胄等事宜，遇見突發戰事，由皇帝點將，可以領兵出征。而兵製因中基層人事不變，僅是涉及中上層將領人事變動，故並未引起太大聲響。
十六衛將軍人選，幾乎是由四鎮、四征、四平、四安十六位將軍出任。
張虞瀏覽名單，說道：“十六衛可分為左右衛，其所轄六軍儘量在一州之中，以便中央直調。”
“諾！”
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